Juan Carlos Alarcón

¿Cómo nace? ¿Dónde se distribuye? y ¿Qué papel juega la corrupción dentro de los países? Son las grandes cuestiones que se efectúan los sociólogos, los filósofos y los economistas sociales. 

Pero si definimos la corrupción en el sector público como el abuso de cargos para beneficio privado y el mal uso del poder público para beneficio propio, eso no llega a distinguir la corrupción política y administrativa o entre actos de la corrupción menor y significativa. 

Es necesario pensar también, que si la corrupción trae consigo otros problemas, otros delitos, y que está enredada directamente con casos de delincuencia organizada y el blanqueo de dinero, veremos que no se trata solamente de erradicar la corrupción sino también los problemas que vienen emparejados con ésta. 

La corrupción no es simplemente el funcionario público que se quedó con un vuelto sino que esa actitud promueve a que la delincuencia organizada, que usa deliberadamente la corrupción para aumentar su participación en los mercados ilegales. Ya se tiene conocimiento, según lo señaló el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), que los que trafican con el juego y la droga en América del Norte y en América Latina habían pagado a funcionarios para que hagan redadas entre sus competidores o los mantengan alejados del país. Las empresas corruptas pueden intimidar directamente a sus posibles rivales pagando con frecuencia a la policía para que no intervenga. La delincuencia organizada usa prácticas corruptas para extorsionar a empresas legales. Sin dudas hay muchos casos de figura que se desprenden de las prácticas corruptivas en gobiernos. 

Pero no hay que ir muy lejos. La ONG Transparency International en la publicación de 2005, en sus conclusiones explicaba que 300 millones de "coimas" fueron entregadas en el mundo mientras se realizaban contratos de construcción, y que en el sector más enraizado es el de obras públicas, seguido de armamentos y defensa, y luego el del petróleo y el gas. 

El caso de Irak es un ejemplo claro de cómo se generan las corrupciones. Más allá de la expresión asombrada que ponen los países desarrollados delante de las irregularidades que se observan en los países pobres. La realidad tiene una cara bien diferente. El Programa Petróleo Contra Alimentación, financiado por la ONU, está haciendo agua con el mismo petróleo y, un día u otro, eso terminará por escandalizar a la tierra entera.

Los norteamericanos atribuyeron los primeros contratos de reconstrucción a empresas próximas de la administración Bush como "Bechtel" y "Halliburton". Justamente, a esta última empresa multinacional, el Ministerio de la Defensa de EEUU le viene de pedir explicaciones sobre una pequeña factura de 108,4 millones de dólares correspondiente al envío de nafta, en el marco de un contrato que nunca se llamó a licitación según el estudio realizado por el propio Ministerio de la Defensa en octubre 2004

Parecería que falta transparencia. Es cierto, todo el mundo lo dice: es urgente y necesario dar una mayor transparencia en los gastos públicos de los países subdesarrollados, y que las multinacionales cesen de dar coimas a los nuevos funcionarios. Nuestra colaboradora Ada Bendezú de la Puente nos explicaba bien la correlación que hay entre Estado y privado en cuestión de corrupción. 

Pero los factores de riesgo como el secretismo de los gobiernos, la influencia inadecuada de los grupos de elite y el financiamiento político distorsionado, tienen lugar tanto en los países ricos como en los pobres, y ningún país rico permanece inmune al flagelo de la corrupción

A pesar que la convención contra la corrupción de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) de Naciones Unidas en su artículo 1, pide a los países firmantes que, "las personas que corrompan a funcionarios extranjeros le sean aplicadas sanciones penales", todavía no está muy claro su campo de aplicación. La realidad no es tan clara como el agua, más bien se la ve oscura como el mismo petróleo, porque además de ratificar la Convención es necesario que exista una voluntad política de los gobiernos para darle cumplimiento así que la vigilancia del público para velar por su aplicación.

La fila de corruptores pertenecientes a instituciones internacionales o a empresas multinacionales se alarga cada día más para obtener los mejores beneficios para sus propios países. Las empresas de los países más ricos mantienen su proclividad al soborno en los países pobres. En los países africanos se mencionan las compañías francesas e italianas como alguno de los mayores infractores. 

¿Es casualidad que desde mayo del 2002 no se pueda llevar adelante la confección del Índice de Fuentes de Soborno (IFS)? En ese informe se explicó que quienes utilizan otros medios desleales, como la presión diplomática y política, las presiones financieras, la ayuda extranjera vinculada a condiciones, favores y regalos a los funcionarios se encontraban en primer lugar los EEUU, seguido de Francia, Inglaterra y Japón. 

La convención de la ONU contra la corrupción fue firmada por 140 países, pero solamente 80 la ratificaron desde que se propuso en el 2002 hasta el presente. 

La realidad es que ningún países ricos está dispuesto a orinar donde piensan comer en los años futuros. También se vio algo similar con respecto a los derechos humanos que no se respetan en China; todos los países europeos y EEUU lo critican cotidianamente; pero llegado el momento de firmar contratos comerciales a nadie se le ocurre poner como cláusula el respeto a los derechos humanos o el establecimiento de normas democráticas. Claro, eso se le pide que lo hagan a los pobres países emergentes del Tercer Mundo que también buscan negociar con los chinos debido a que es el mejor cliente comercial de todos los países del mundo.